第 1 章 概论

一、 学习任务

必做：请同学们学习本章微课资源，点击查阅相关课件资源，浏览自主学习拓展材料。完成第一章线上平台习题。

选做：选择一则公务员制度相关的前沿新闻，在线上平台讨论区与同学们分享。

二、 学习要求
掌握公务员及公务员制度的概念； 了解公务员制度在我国的建立和发展， 把握公务员制度的基本原则， 了解几个典型国家公务员制度建立和发展， 把握国外公务员制度的基本内容。

三、 内容提要

（一） 公务员的概念
根据《中华人民共和国公务员法》的规定，“公务员”是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
界定公务员的三个条件： 一是依法履行公职；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工资福利。

（二） 公务员制度

（1） 公务员制度的概念

（2） 建立公务员制度的意义

（3） 与原来人事制度相比的特点

（4） 与外国公务员制度相比的特点

（三） 公务员制度在我国的建立和发展

1. 我国人事管理制度的历史渊源和公务员制度的建立

2. 我国公务员制度的发展和完善

（四） 公务员制度的基本原则

1. 公开竞争的原则

2. 监督约束与激励保障并重的原列

3. 任人唯贤、德才兼备， 注重工作实绩的原则

4. 分类管理的原则

5. 党管干部的原则

（五） 公务员制度在国外的建立和发展

1. 国外公务员制度概况

2. 国外公务员制度的基本内容

3. 国外公务员制度的特点


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